Оглавление:
1.3. Заройте
свою привычку к бесправию.
|
Нас,
население огромной России, население бывшего СССР, 1\6 части всей суши
планеты, приучили к бесправию перед врачом и любым клерком настолько, что
могущество столь малой квитанции мы уже и не замечаем как "ненужность"
копии меддокумента. Нам пора самим составить Перечень Проблем,
порождаемых нашим весьма дрянным (с точки зрения правообеспечения и
правозащиты) законодательством. Пусть
не обвинят меня в попытке возродить версию советского
"теле-кабачка", где пан Гималайский доказывал справками, что он -
не верблюд. Я рассматриваю только способы документального
предупреждения преступности в декларативно-правовом и декларативно-демократическом
государстве, с традиционно "дырявым" законодательством, позволяющем
безнаказанность огромного числа преступлений. На
самом деле показанное мной - малая вершина айсберга бесправия и криминала,
построенного на "упущениях", "неработающих" механизмах и
законах, на "дырах" в законодательстве. Рядом с этой
группой статей и правонарушений стоят нарушения и многих других законов и
нормативных актов. Об этом знают многие и давно, часть из них непосредственно
виновна в создании такой криминально-правовой системы
"правового" и "социально-справедливого" государства. Эти
люди укрываются от дополнительного привлечения по ст. 210 и 239 УК (организация
преступного сообщества и организация преступного объединения, посягающего на
личность и права граждан). Ранее они защищали себя членством в органах власти,
теперь – в бизнесе, который оплачивает криминальных марионеток в органах
власти. Начало
моей работы над этой проблемой (более 40 лет назад!) хорошо описано в повести
"Уникум, мечтавший о безработице" и "И один в поле воин". Некоторые мои предложения,
упомянутые в повестях, сведены в "Таблицу
идей Маленкова С.К.", включённую в книгу "Уникум" и помещённую на сайт интернета,
вошли в "Тематические таблицы
законодательных инициатив Маленкова С.К.", иногда
называемую и Таблицей полезных предложений. Они действительно весьма
полезны и актуальны. Мы ждём
"скорую" с доверием, с надеждой. С того, кому доверяешь, не требуют
квитанций и расписок. А они, оказывается, этим доверием очень часто
злоупотребляют. А это - преступление
(злоупотребление доверием), даже не совершение которого, а только возможность совершения преступления должны предвидеть и
предотвращать юристы, адвокаты,
судьи, прокуроры, законодатели… И,
если у Уголовном Кодексе злоупотребление доверием описано только в статье причинения материального ущерба
(ст. 165 УК), то
это - очень грубая ошибка. Так как злоупотребления доверием
очень разнообразны, они и в информационном обмане (приводящем к разным видам
ущерба), и в предоставлении услуг, и в процессе следствия и судопроизводства,
и в медицинском обслуживании, конечно. Всё
разнообразие злоупотреблений должно быть описано в Кодексах. Ни одно
правонарушение не должно быть безнаказанным. Обязательность и неизбежность
наказания – самое необходимое условие для эффективной борьбы с
правонарушениями. Если
юристы и законодатели обязательность и неизбежность наказания не делают, то
они создают благоприятные условия для преступлений, т.е. грубо
нарушают наши права, свои должностные обязанности, нарушают основы нашего
законодательства… И
безнаказанны, борются за повышение своих зарплат для шикарной жизни за наш
счёт с причинение нам же ещё большего вреда, до полной криминализации страны… А между тем это не только видно и понятно. Ваши
списки и портреты в бумажно-архивном и электронном виде сохранит история для
позора. Такое поведение чиновников - циничное и публичное
издевательство над демократическими принципами, над принципами правового
государства! И эти циники - у руля этого государства! Эк, его
занесло, - скажет кто-то. - Начал с простой справки "скорой" о
прибытии, а раздул на всю вселенную… Сейчас я вам
покажу и худшие последствия этого "пустяка". Если
злоупотребляющий доверием безнаказан, а доверяющий - беззащитен, "наворот"
преступлений неизбежен… 1.4. Свобода передвижения –
одна из гарантий Конституции. Почему
мы воспринимаем этот пункт только как свободу выезда за границу, а начинали
его обсуждать и внедрять его - для обеспечения свободы выезда
"диссидендов"? Составьте
Перечень проблем житейских. И рассмотрите их через призму Прав и Свобод, предоставляемых нашим законодательством,
усеянным "минами" "правовым полем". Бегство в нём – не лучший выход. Территория
предков останется врагу без боя. А так ли враг силён? Дорогой тебе человек парализован или умер. Но вынести его из
квартиры для перевозки в клинический стационар или в морг бригада "скорой"
отказывается. "Ищите носильщиков или
мы уезжаем"[1]. Это в лучшем случае, если нужна госпитализация или медэкспертиза. А
то
ведь пошлют Вас к "ритуальным службам", не поинтересовавшись даже
Вашей способностью в этот момент "хлопотать". Государственная
служба, основываясь на конституционных гарантиях государства в обеспечении
права каждого, должна предусматривать все возможные варианты исхода вызова
врача, ритуальной службы (и любой другой), и предусматривать взаимодействие
всех административных и госслужб при этом для выполнения поставленных вызовом
задач[2]. Позвавшие на помощь не должны решать ещё дополнительные проблемы
от несостоятельности или некомплексности услуг помощников от госслужбы
Гаранта. Да и коммерсанты должны
лишаться своих прав и лицензий при невыполнении этого условия. В иных домах
вынос из квартиры больного или покойника превращается в истязание,
издевательство, надругательство[3]. И над
покойником, и над родственниками, и над сторонними гражданами, пока не
представлявшими, что может ждать их самих! Разве с этими словами совместима помощь
или ритуал? В
"скорой" нет кресла для вывоза из квартиры в положении
"сидя" больного с инсультом[4], например.
Носилки не выходят прямо в коридор, а при наклоне носилок пациенту плохо до
потери сознания, до причинения большего вреда. Это часто относится к
"хрущёвским" домам. Даже в "дохрущёвских" бараках и домах
этих проблем не было. Если ты -
"скорая помощь", то у тебя должны быть все средства для помощи.
Только такой тебя ждут и оплачивают. А что
получается с гарантиями медицинских услуг при выезде в другую область (в
гости, в командировку, на экскурсию…)? Вас не примут в поликлинике, не дадут
больничный (как было в советские времена), не положат бесплатно на операцию и
бесплатно не вылечат зуб… А при выезде за границу, даже в бывшие республики
СССР? Все гарантии государства пропадают, вы обнаруживаете вдруг, что они
вообще привязаны к вашей поликлинике[5] или городу.
Вот тебе и конституционная гарантия! Обман?
Да, и президент, и его "вертикаль власти" – кучка мошенников,
цинично и ежеминутно нарушающие Конституцию и её
Гарантии. Честный чиновник, не исполнив
свои Гарантии, должен не уволиться, а повеситься. Ведь причинённый его обманом
ущерб – не устранит его увольнение или раскаяние. Да и смерть не
компенсирует. Но смерть, как расплата – остановила бы желающих идти на
должность для совершения обманов. Есть, конечно, и враги-"комикадзе", готовые
на совершение любого зла из идеи, фанатизма. Но для большинства порогом
для несовершения преступления будет невыгодный уровень наказания. И это –
не короткий миг смерти, не некий набор мук перед ней, а образ долгой жизни с
окупанием причинённого ущерба. 2. Перечень Проблем и лучших
решений. При
всей детской непосредственности, ещё учась в школе, в 60-х годах я не раз
писал властям о необходимости изменений проектов квартир и инструкций (и
оснащения) для машин "скорой помощи". Я
не увидел в родном Новомосковске (в Новой Москве!) эффекта от моих обращений.
Надеялся на понимание в не так уж и далёкой от меня столице, писал туда… Я
пробовал доказать властям, что надо создать своеобразные Перечни Проблем (см.
Тематические Таблицы идей), которые
"по наследству" будут передаваться каждой новой структуре власти,
чтобы нерешённые ранее проблемы продолжали решаться, а гражданам для каждой
новой структуры не приходилось заново составлять заведомо повторяемый список
пожеланий ("наказы избирателей"). "Демократы"
90-х пренебрежительно отбросили не только систематизацию проблем, но и
стыдливо-показательные предвыборные списки "наказов"[6]. В производствах
(и даже в строительных и коммунальных службах) существовали и были широко
известны "ведомости дефектов", по которым верстались
краткосрочные планы их устранения. Проблемы общества - такие же "дефекты жизни", им
нужны свои ведомости для учёта и устранения. Проблемы
могут касаться отдельного человека, семьи, дома, города, региона или
"слоя" общества, сферы производства и "народного
хозяйства" страны, международных отношений и мироустройства в целом… Они могут
быть переплетены, взаимосвязаны. Для решения пучка проблемы одного человека
(каждый список своих проблем сравнить с проблемами общества не всегда в
состоянии) иногда достаточно решить одну проблему города или государства. Без
"ведомости дефектов", без Перечня Проблем, без обобщения
предложений и выбора лучшего для решения проблем - благополучия не
достигнуть. Проблемы нельзя
копить, их надо решать… Я пытался предлагать
свои решения, но натыкался на "разрешённое" и
безнаказанное пренебрежение чиновников, "всесильных"
в своей безнаказанности за бездействие.
И эту преступную всесильность в стране "справедливости" и
"народовластия" надо было разрушить. Я
не мог пойти учиться на юриста, чтобы не стать бесправным винтиком этой
страшной и преступной госмашины. Но я понял необходимость добротно изучать
"самообразованием" законы и правила работы этой госмашины. Пробовать "со стороны" изменить её
конструкцию и обновить грязную смазку и топливо этой госмашины мне казалось
безопаснее, чем ехать в пиратской команде неисправного судна. "Самоликбез"
(вопреки препятствиям "заботливого" государства) и кулибинские усилия
по демократизации законодательства и общества я веду всю сознательную
жизнь. Недавно
ведь ещё это был период строительства "развёрнутого социализма", я
вырос среди честных лозунгов пионеров и комсомольцев, среди
честного, но беспомощного большинства, был его частью. И это было одной
из моих проблем для преодоления. Я
не был "диссидентом", не ощущал себя "живущим в
противофазе". В противоречии с желаниями народа были только жизни
руководящих обманщиков. Я хотел свою жизнь и жизнь окружающих гармонично
улучшить. Помните "лучше быть богатым и здоровым, чем бедным
и больным"? А как быть и честным и богатым,
благородным и благополучным? В учебниках и в газетах это не
преподавалось. Почему строительство
справедливого общества идёт на фоне "дырявого"
законодательства, разрешающего массу преступлений, их безнаказанность и их сокрытие?
Разве в судне с дырявым дном доплывёшь? Мне
приходилось видеть жуткие сцены, когда покойников спускали из окон, иногда -
в гробу, иногда - прибинтованными к
скамьям, так как в узких коридорах и лестничных клетках гробы не могли развернуться. А при выносе гроба
"полустоя" покойник иногда в нём "садился",
приводя в обморочное состояние родных и соседей. Но
такие дома для народа упорно строили десятилетиями. Их не планировали
"перепланировать" (перестроить) после визуального обнаружения
последствий недомыслия первичных планировщиков. Даже об устранении и
компенсациях ущерба за счёт виновных не говорили, хотя это действие
предписывал Закон! И
у многих жизнь шла, как этот последний путь покойника, наполненная
истязаниями и издёвками. Раз, ещё раз, и никто не видел системы истязаний. А
ведь путь любого вёл к пенсиям, к истязанию убогим прозябанием вместо
счастливой жизни, которую строили. И кто-то купался в льготных путёвках,
а кто-то не имел их никогда. В стране абсолютного равенства… Наши победы в промышленности, в космосе, в вооружениях
"оправдывали" неудобства и "мелочи" жизни… А пора и легче ведь было разобраться с более простым: закрыть
"дыры" в законах, пресечь безнаказанность и выгодность
правонарушений. Проблемы
отношений с медициной в старости только резче, но уже нет профсоюзов и
коллективов, которые были хоть слабой опорой и надеждой… Пенсионный возраст
никогда не пытались объявить и воплотить в рай за усилия в создание могучей
народной страны. Если бы пенсию сделали почётной и
обеспеченной – была бы энергия молодых оправдана видимой целью. Но "верхи" создавали себе рай из народных средств без
спроса народа-совладельца. Так поступают только с рабами. "Верхи" допускали долгое (и безнаказанное для виновных)
бесправие и беззаконие "внизу", - что может быть хуже и циничнее в
объявленном всему миру построении справедливого общества – такого образца!? Администрации и юристы всех стран, понимавшие и принимавшие всё это
без возражений, - виновны соучастием в этом цинизме. Не то ли они творили и
сами? Служба "03", "самая гуманная и милосердная"
государственная служба - смотрела на несоответствие
деклараций и бытия безучастно, обращениям граждан не внимала. Кошмар! Описание
проблем жизни их пациентов для должного их устранения иными госслужбами -
"не входило" в их инструкции. А клятва Гиппократа годилась им лишь
для "приведения в чувство" бригадой "03" живых,
провожающих покойника. Если бы описание проблем жизни их пациентов для должного их
устранения иными госслужбами – включить в инструкции врачей, это могло бы
улучшать здоровье без пилюль. А позиция
"моя хата с краю" формально осуждалась в обществе. Формально. А на
деле… Если бы огласили в газетах мой призыв к
созданию Перечня Проблем всех отраслей жизни страны, к сбору предложений по
устранению выявленных проблем, – кризиса в стране с разгромом всех достижений
поры "социализма" – удалось бы избежать. Воспеваемые
"люди в белых халатах" иногда вызывали гадливое чувство желанием
быть чиновниками "от и до" больше, чем милосердными и на
всё готовыми врачами. Таких
администраторов с медицинскими знаниями надо не называть врачами. Описание проблем жизни граждан для должного
их устранения иными госслужбами "не
входило" в инструкции и стандарты строителей, проектировщиков,
согласующих проекты организаций. А надо включить. Не входило и в инструкции чиновников
Советов и Исполкомов… А надо включить. За отсутствие этих очевидных
обязанностей
решать Проблемы - инструкции и законы не взыскивали с администраций,
министерств, правительства, с всесильного и "заботливого" ЦК… А надо начать взыскивать. Члены
КПСС, составлявшие большинство всех структур власти, обязанные Уставом
исполнять решения своего ЦК, пренебрегали обязанностью обращаться за
решением к конституционному источнику власти - народу. В СССР народ называли совладельцем страны, но
не источником власти. В РФ назвали источником власти, но лишили титула
совладельца страны и его долей собственности. Странно, для правового
государства с обязательствами правопреемника СССР. Покинувшие
предприятия с их беспомощными и лицемерными профсоюзами пенсионеры - становились ещё
более брошенными и бесправными... Ещё более - сейчас. А умершие или погибшие? Законов о пристойном содержании
кладбищ местными властями - не было. Уход за могилами возлагался на живых
родственников. И их наличие, и их реальные возможности никого не
интересовали… На сверхвооружение и даже на космос у нас деньги были, а на эти
"пустяки" - нет… Даже
погибшие в войну оставались не погребёнными - десятилетия. Нечестно, несправедливо. Строить справедливое
общество, уживаясь с несправедливостью - сродни тушению пожара керосином. Я, уехав учиться, оставил в
Новомосковске могилы брата, бабушки и отца, зная, что городская власть не
будет заботиться о достойном виде захоронения, если ближайшие родственники
ослабнут или исчезнут. В городе оставалась одна моя старенькая мама… Глядя на
мощь некоторых рывков страны в промышленности, вооружении, в космосе, трудно
было забыть равнодушье чиновников к бедным могилам "простолюдья", к
нищете пенсионеров, к равнодушию даже в отношении прибыльных проектов,
которые я теперь выставляю в раздел "Безумные проекты ХХ века". Это тягостное чувство равнодушия
государства к людям, вложившим в него свои жизни… Вот что причина краха общественных отношений,
упадка промышленности и развала страны при безмолвии строивших её
"масс". Языковые традиции и словари - тоже надо поправить. В этом "равнодушии" нет
"равенства душ" или их
"ровного" и невозмутимого состояния. Здесь подлое бездействие,
пренебрежение. Криводушие, низкодушие… В строящем
светлое и справедливое общество государстве? В провинциях
разное бывает. Бывает и много хуже. С 1969 года я переехал жить в столицу. Провинциалы часто
преувеличивают достоинства столиц. Что же я увидел? Знакомлюсь с
разными городами я одинаково. Я из края в край прохожу город сначала как гость по его парадным местам, потом по
дворам и по привычным местам самих жителей. С Москвой, согласитесь,
так знакомиться - не просто. Великовата. Центр
прошёл по "кольцам" и по радиусам. Скверы, парки, музеи, выставки,
театры. С
Петровки-27 (где находился институт) - до Сокольников (где жил в общежитии на
первом курсе). С ул. Ульяновской и Таганки (где были дополнительные корпуса
ВУЗа) - до Сокола (где в студгородке прожил ещё 4 года)… Но я ходил не
один. С фотоаппаратом. Возвращаясь к некоторым местам в разное время суток.
Город открывал мне черты своего характера. Поскольку я
вырос в Новомосковске, занимавшем второе место в РСФСР по криминалу, я не
боялся ходить по Москве ночью. Даже с фотоаппаратом "Зенит",
дорогой тогда для большинства вещью. Я был
вполне щуплый, но не шарахался ни от "ментов", ни от прохожих.
Кому дам прикурить "Беломор" от спички, кому отвечу: "Я не курю" или "Ich
liebe nur die reine Luft" (Я люблю только чистый воздух,
нем.)[7]. Кому
покажу некоторые ранее отснятые слайды. С некоторыми спорил, что покажу ему
знакомое место, а он его не узнает… Ночные встречи своеобразны. Они тянули
меня к себе, как Гиляровского, о котором я тогда ещё ничего не читал. Я учился в
МАТИ, и рисковать в ущерб учёбе мог не часто… Но мой Перечень Проблем, который я начал ещё в Новомосковске
(см. повесть
"Уникум, мечтавший о безработице"), в
Москве наполнялся с чудовищной быстротой и не находил мест для решения хотя
бы части Проблем. Сила столицы оказалась не помогающей, а подавляющей
многое разумное. Согласитесь, это жуткое открытие на
пути поиска решений проблем, на пути розовых надежд… Создающие государство-порядок – костенеют,
не создав порядка. Потуги совершенствования воспринимают как нарушение. Они –
враги талантов, пока государство не возглавит талант. |
К продолжению (к п.3) \\ к оглавлению \\\
к докладу "Правовые вопросы народной
медицины"
Что такое ЗдравоОхранение? \ С чего должна начинаться система ЗдравоОхранения?
\
к краткой Концепции общенародной медицины
\\ Концепция организации здравоохранения \
Концепция общенародной медицины (+приложение) \ Концепция устройства государства \
Концепция должности Гаранта \ Концепция должности Президента \ Концепция создания бюджета
Концепция местного самоуправления населения
\ Концепция непрерывного
образования \
ã
Фонд гражданских инициатив Ò,
МО МОИП,
1993-2012
ã
Маленков С.К., член международного Союза славянских журналистов,
главный редактор журнала Гражданская инициатива
Ссылка
на сайт, автора книги и идей, на публикуемые на сайте издания при цитировании
или перепечатке – обязательна.
Коммерческое
переиздание без согласования с автором и редакцией – запрещается.
Здесь Вы можете выбрать код
наших банеров и текстовых ссылок из расширенного списка
и
поставить его на Ваш сайт (тут - автообмен ссылками)
Ждём
отзывов международных правозащитных организаций, юристов, политиков,
руководителей стран и парламентов,
влиятельных
и простых людей.
Наш адрес: 123458, Москва,
ул. Твардовского 13-2-169, тел. (495) 758-2050
E-mail: fogrin@rambler.ru
Предупреждение:
Почтовые адреса даются только для переписки на темы сайта и его публикаций.
Использование адресов
электронной и обычной почты для рассылки рекламного или иного информационного
мусора будет
наказываться.
|
|
|
|
Обновление:
01-03-2012fog